关于非转农手续的法律风险点如下：
1. 无法恢复农村集体经济组织成员资格：比如某人原是农村户口，后转为城镇户口，现在申请非转农，但村委会不认可其成员资格，就可能无法享有土地承包权或宅基地使用权。
2. 提交虚假材料会被追责：像有人伪造农村户籍证明或土地权属文件来申请非转农，一旦被公安机关查实，可能面临行政处罚甚至刑事责任。这些法律风险提醒我们，办理非转农手续时要严格遵守法律，确保材料真实合法。
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关于非转农手续的特殊情况或例外情形如下：
1. 地方政策变动：部分地区可能因户籍制度改革或城乡一体化推进，调整非转农政策，比如限制城镇居民迁入农村或提高申请门槛，这会直接影响申请人的资格和流程。
2. 土地权属争议：如果申请人曾转让或放弃土地承包经营权，现在申请非转农并要求恢复土地权益，可能因权属不清被拒绝，需要先通过法律途径解决争议。
3. 特殊身份或贡献：像退役军人、高层次人才等特殊群体，可能享有非转农的政策优待，需要根据地方特殊政策单独处理，程序和材料要求可能不同。
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关于非转农的法律依据如下：
根据《中华人民共和国户口登记条例》及《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国发〔2014〕25号），国家鼓励各地因地制宜推进户籍制度改革，允许符合条件的城镇居民向农村迁移户口。例如，申请人若想将非农业户口转为农业户口，需依据地方户籍管理机关的具体规定办理。此外，《土地管理法》第十一条规定，农村集体经济组织成员依法享有土地承包经营权和宅基地使用权，非转农后是否恢复该权利，需结合其是否重新取得农村集体经济组织成员资格来判断。因此，非转农不仅涉及户籍变更程序，还可能影响土地权益的恢复，必须结合地方政策与个人实际情况综合判断和操作。
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关于非转农手续的直接答案如下：
非转农手续需根据当地政策及个人情况而定，不同情况处理方式不同：

1. 若申请人原为农业户口后转为非农业户口：需提供原农村户籍信息、土地承包或宅基地使用证明，向迁入地公安机关申请迁回农村户籍。
2. 若申请人为城镇居民希望迁入农村：需符合当地农村落户政策，比如投靠亲属、购买或继承农村房产等，并经村集体同意。
3. 若因政策调整或户籍改革导致户口性质变化：需根据最新政策要求提交相应材料，可能涉及农村集体经济组织成员资格认定。
4. 若涉及土地权益恢复：除户籍变更外，还需向村委会或土地管理部门申请土地承包或宅基地使用权的恢复，并签订相关合同。

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